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聂荣律师:征地拆迁中的问题‘司法强拆程序’

浏览次数:29 分类:拆迁常识

为了公共利益的需要,政府是可以征收他人财产的,但是需要给予适当补助.如果他人不予配合的,政府可以申请人民法院进行司法强拆.那么,什么是司法强拆呢?司法强拆的法律程序是怎样的呢?下面整理一些相关的知识简单分享一下,希望对您有所帮助.

司法强拆是指被征收人在法定期限内不申请行政复议或者不提起行政诉讼,又不履行补偿决定的,由作出房屋征收决定的市、县级人民政府依法申请人民法院强制执行.

司法强拆一定要同时满足两个前提条件:被征收人在补偿决定规定的期限内未搬迁;被征收人在法定期限内未申请行政复议,也未提起行政诉讼.此处行政复议的法定期限一般是60日,行政诉讼的法定期限一般是6个月.两个前提条件需要同时满足,如果不满足任一条件,则行政机关无权申请司法强拆,换言之,作为被征收人可以依法维权.

申请司法强拆的主体是作出房屋征收决定的市、县级人民政府,实践中多表现为区、县级人民政府.在房屋征收工作中活跃的街道办、村委会、国土部门都无权申请,如果司法强拆的申请主体不适格,也是被征收人维权的依据之一.

司法强拆与行政强拆区别:行政强制拆迁与司法强制拆迁的共同之处在于:强迁的启动时间是相同的,均在区、县房地局作出拆迁补偿的安置裁决之后;强迁的申请人是相同的,提出申请的人均系区、县房地局;强迁的对象是相同的,均是在裁决规定的搬迁期限内未予搬迁的被拆迁人或者房屋承租人等.二者的区别:

性质不同.行政强制拆迁的执行主体是政府,动用的是政府的行政力量,是政府在行使行政职权,拆迁的法律责任由政府承担.司法强制拆迁的执行主体是法院,动用的是司法力量,拆迁的法律责任由法院承担.

效率不同.行政强制拆迁不受诉讼的影响,即不论被拆迁人或者房屋承租人是否在可以提起诉讼的法定期限之内,不论他们提起诉讼是否已经结束,是否能够胜诉,均不停止行政强制拆迁的执行.因此,行政强制拆迁具有政府内部直接审批执行、不受诉讼的约束等效率较高的特点.而房地局申请司法强制拆迁是以被拆迁人和房屋承租人能否提起诉讼,诉讼是否终结,以及房地局是否胜诉为前提的.

社会公信度不同.行政强制拆迁由作出裁决的房地局直接向政府申请执行,政府其他部门很难进行有效监督.被执行人若认为裁决或者执行裁决的强迁不当,因无阻止行政强制拆迁的法律救济渠道,以致行政强制拆迁过程中被执行人与政府的对立和冲突时有发生.行政裁决进入申请强制执行的司法程序,系行政裁决主动接受司法监督的程序,相对于行政强制拆迁而言,其强制执行的社会公信度亦就更高.

司法强拆的法律程序:

按照《中华人民共和国行政强制法》的相关规定,行政机关作出行政决定后.当事人拒不履行的,行政机关可向人民法院申请强制执行.

行政机关向人民法院申请强制执行,应当提供下列材料:强制执行申请书;行政决定书及作出决定的事实、理由和依据;当事人的意见及行政机关催告情况;法律、行政法规规定的其他材料. 强制执行申请书应当由机关负责人签名,加盖行政机关的印章,并注明日期.

为了进一步推进卫生防护距离居民搬迁工作,对部分不理解搬迁工作、拒不履行行政决定人员涉及房屋,拟采取司法强制执行.进入司法程序后,相关证据、材料筹备工作十分重要,为收集满足法院需求的相关材料,保证一切工作的合法性,特制定如下工作流程:

与拆迁户进行协商.每次进村入户做搬迁动员时,工作人员把拆迁相关内容告知拆迁户,并与其进行沟通协商.在与搬迁户做沟通工作的同时,相关的工作人员要如实记录户主提出的相关补偿要求、在场地点、时间(精确到小时)和在场人员,并拍摄下协商时的照片、录像资料留底.协商之后,整理出协商文件包括时间、地点、参加人员(参加人员包括街道办和居委会人员,要分别签名)、拆迁补偿方案、搬迁业主提出的补偿要求;协商文件后面附上相关照片或者录像资料.对于存在赔偿争议、未能达成搬迁协议拆迁户,在通知规定的时间内,可每45天左右就其赔偿问题进行协商.

限期户主签订拆迁协议书.对于在规定的时间内,仍存在赔偿争议、未能达成搬迁协议的拆迁户,向其发出《限期签订拆迁协议告知书》,下发告知书时,组织工作人员拍摄下相关照片或者录像,对于签收的用户,工作人员要保管好回执;如果拆迁户拒绝签收,要组织人员拍好发出过程录像资料或者照片,并在《限期签订拆迁协议告知书》下方注明拒绝签收,并让”送达人”和”见证人”签字(见证人员包括司法所人员和社区居委会人员).告知书送达拆迁户5天之后,拆迁户如还拒绝办理,将依法申请强制执行.

制定强制拆除房屋维稳自评报告.拆迁工作结束后,对于不肯签订协议的拆迁户,制定强制拆除房屋的维稳自评报告.自评报告的内容包括该户不肯签订协议的原因、拆迁后对该户户主有何影响、如强制执行该户主会采取的维权手段或者过激行为.

将以上所有资料送法制部门进行审查,如资料尚欠缺时,要按法制部门提供意见补充相关资料.将法制部门审查的资料送法院申请强制执行,由法院进行裁定,如法院裁定可强制拆除后,将拆迁款划入指定账户.

限期户主拆除房屋.对于法院裁定可强制拆除房屋的拆迁户或者已经签订了协议并领取拆迁补偿款却还没搬迁的拆迁户,向其发出《限期拆除房屋通知书》,期间组织人员收集好通知书下发过程的录像资料留底,如果拆迁户拒绝签收,也要组织人员拍好发出过程的录像资料留底,并在《限期拆除房屋通知书》下方注明拒绝签收,并让”送达人”和”见证人”签字(见证人员包括司法所人员和社区居委会人员).

法院按相关规定启动强制执行程序,对可强制拆除房屋进行强制拆除.准备工作.做好准备工作对于保证工作质量、提高工作效率十分重要,入村前需准备照相机(录像机)、笔记本、房屋征收协议书、户主相关土地登记卡、拆迁工作人员身份证复印件、印泥等.

行政机关作出行政决定后.当事人拒不履行的,行政机关可向人民法院申请强制执行.申请强制执行需要有强制执行决定书.

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