江苏靖江一企业“民告官”胜诉后仍遭强拆，法律到底有用吗？

【案件实录】

据南方记者报道：2020年6月24日，靖江市交通运输局以“审批手续不全”为由，责令江苏靖江市恒生混凝土制造有限公司（以下简称“恒生制造”）董事长杨恒生限期拆除码头。杨恒生向靖江市人民政府提出行政复议申请未果，9月11日，新桥镇人民政府进场实施强拆，拆了一部分。3天之后，杨恒生向泰州医药高新技术产业开发区人民法院提起诉讼（靖江由泰州代管）。

2021年2月7日，法院作出“撤销行政强制执行决定”的判决，3月1日，新桥镇政府依旧强制拆除了杨恒生的码头的剩余部分。

所以，该案目前的结局是杨恒生只拿到了一纸胜诉判决。“恒生制造”的达川心港码头现场已是一片平地……

【到底是权大于法？还是法保护民？】

自己的产业并没有因胜诉而得到应有的保护，这不禁让人发出疑问：房屋遭强拆，靠法律真的有用吗？在“权”与“法”的较量下，到底是权大于法，还是法保护民众利益？“民告官”胜诉真能得到实质结果上的胜诉，而不是仅限于判决书上的胜诉吗？

这些问题不仅是个案问题，也一直是社会性问题。行政诉讼法实施以来，“立案难、审理难、执行难”就一直被关注，不仅仅是原告和被告之间的较量，也有司法与行政之间的博弈。

随着近两年法治不断完善，“权压法”的现象得到了一定遏制。但就杨恒生案子而言，地方行政机关枉顾法律判决肆意强拆，地方法院竟以“法院只管判决”为由推脱，也着实让看官震惊。

这不仅反映地方政府肆意滥权，同时也反映了地方法院在法治意识及专业性上的盲区，这警示法治还需进一步加强，不仅是要普及老百姓的法律常识，更要行政官员敬法、尊法、依法行政。

《国有土地上房屋征收与补偿条例》第二十八条规定：被征收人在法定期限内不申请行政复议或者不提起行政诉讼，在补偿决定规定的期限内又不搬迁的，由作出房屋征收决定的市、县级人民政府依法申请人民法院强制执行 。

该条规定是说如果被征收人申请复议或者诉讼，征收方是不能拆迁被征收人的房屋的。也就是说，复议或者诉讼，有阻断征收方行权的作用。在杨恒生案子中，杨恒生提起了诉讼并获得了“撤销行政强制执行决定”的胜诉判决，不管从哪个角度讲，杨恒生的码头都不应该被强拆。地方行政机关的做法明显违法。

但事实是，法院撤销的是决定，而比较强势的政府往往仍然会作出实际的强制行为。对于这样的现象，在明律师要给大家说的是：这并不是“法律无用论”，这是一个客观环境且有历史因素累积而成。针对目前的困局，不妨针对政府强制拆除的行为，再提起一个诉讼。这是针对地方行政机关违法行政的诉讼救济，也是解决“执行难”问题的一个取巧方法。

【正义会迟到，但从不会缺席】

该案现象有其典型性，即地方机关明目张胆的“以权压法”，不仅是对当事人的不公平，更严重挑战法律权威，有悖社会正义，需坚决惩处。法治环境需要自上而下的引领，也需自下而上的遵守。行政人员依法行政，老百姓依法办事，才能营造良好的法治氛围。因此，并不是法律无用，而是需要行政人员与老百姓有共同的对法治的敬畏意识，要相信：正义会迟到，但从不会缺席。这一切都需要法律的支撑。

最后，在明律师提醒大家，对于征收拆迁的违法行政行为，一定要依法维权。面对不公平或者不合法的地方，一定要及时采取法律救济措施。寄希望杨恒生案有一个公平、正当、合法的结果。（文|黄小仙）