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到底什么是违章建筑?违章建筑的认定、拆除程序又是什么?

浏览次数:3 分类:拆迁常识

一、违章建筑的认定

违章建筑事实上是指违反国家法律法规、规章的强制性规定建造的房屋,一般可以被分为两类:

一是违反《土地管理法》等未取得建设用地使用权而建造的建筑物;

二是违反《城乡规划法》等未获得规划许可或者违反规划许可,擅自在自己享有建设用地使用权的土地上建造的建筑物。

在征收拆迁实践中,拆迁部门常以无证、证件不全为由认定房屋违建而无偿拆除,由此给被拆迁人带来的损失不可计数。

二、违章建筑的处理

《物权法》第三十条规定:“因合法建造、拆除房屋等事实行为设立或者消灭物权的,自事实行为成就时发生效力。”这一规定确立了建筑物物权,无证房或证件不全的房屋应不再一律认定是违章建筑,在一定程度上规范了违章建筑的界定与处理。合法建造应是指建造时符合当时的规定,绝不是指现在的规定。

对违章建筑的界定与处理应把握以下三条:

第一, 有法律依据。不予补偿的”违章建筑”是指依照法律规定应当无偿拆除的建筑。所以,只有违反建造时的法律依据,才能确定是”违章建筑”。

第二, 由法律授权的机关界定。界定一栋房子是违章建筑,必须是法律授权即有权的执法机关才能界定。

第三,对违章建筑的处理需依法定程序。即使对违章建筑的界定由有权机关依法做出,但其处理未依法定程序,其行政行为仍有瑕疵。

三、拆除违章建筑的规范程序

拆除违章建筑应当严格执法,如果程序不合法,违建当事人可以提起行政复议或诉讼请求,申请国家赔偿。程序如下:

(一)调查取证

(二)认定违章建筑

(三)作出责令限期拆除决定

(四)下达执法文书

(五)强制拆除的审批

(六)制作拆除方案

(七)实施拆除和验收

根据城乡规划法六十四条的规定,对违章建筑的行政处罚包括限期改正并处罚款、限期拆除、没收实物或者违法建设并处罚款。也即即使房屋被认定为违建,也不一定必然被无偿拆除。

面对“以拆违促拆迁”,在明拆迁律师提示大家既要注意违建的拆除是否有法律依据等实体问题,又要注意违建的处理是否依法定程序做出等程序问题。

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