同一块土地为何被征收三次？——从一起“马拉松式”征收案看程序正义的缺失‌

导读：2008年启动的征收项目，2016年转为房屋征收，2023年又重启土地征收——陕西某村的蒲先生等人遭遇了一场持续16年的“征收拉锯战”。更令人费解的是，2024年区政府突然下发《房屋征收补偿安置决定》，要求15日内搬离，否则将申请强拆。这场跨越三个五年规划的征收，究竟暴露了哪些程序漏洞？复议机关为何以“事实不清”为由撤销决定？

1、案情梳理：征收“三部曲”的荒诞逻辑

（1）2008-2013年：土地征收“留尾巴”

市国土资源局分批次征收村集体土地，仅与村委会签订补偿协议，未解决农户房屋问题。

‌关键矛盾‌：集体土地征收后未同步完成房屋补偿，埋下隐患。

（2）2016年：房屋征收“打补丁”

区政府突然启动住宅征收，补偿标准沿用8年前地价（2008年标准）。

‌典型问题‌：未考虑物价上涨因素，补偿款购买力缩水超40%。

（3）2023-2024年：二次土地征收“翻烧饼”

对剩余21户发布新征收公告，仍执行2016年补偿标准（实际已过期8年）。

‌程序硬伤‌：同一地块既称“已征收”又发新公告，逻辑自相矛盾。

2、法律焦点：区政府的三重“事实不清”

（1）土地权属状态成谜

区政府辩称征收是“连续过程”，但拆迁律师指出：“若2008年已完成土地征收，2023年为何再发征地公告？若土地仍属集体所有，房屋征收决定就缺乏前提。“

这种“既征收又未征收”的模糊状态，直接违反《土地管理法》第47条“征收完成后应注销产权登记”的规定。

（2）补偿标准“时空错乱”

‌时间断层‌：2024年决定沿用2016年标准，无视《民法典》第533条情势变更原则。

‌空间失衡‌：同村早签协议农户获安置房，拖延户反得门面房补偿，违反“公平补偿”原则。

3、胜诉关键：拆迁律师的“程序降维打击”

拆迁律师采取三重策略：

证据链重构：调取2008年征地批文，证明当时未完成房屋补偿；收集2016-2023年当地房价数据，证明标准过低；申请信息公开，揭露2023年征地未获新批文。

复议结果：一纸决定揭穿“程序把戏”

2024年复议机关认定：未区分土地/房屋征收性质 → 主要事实不清；未证明2008年征收合法性 → 证据不足；未更新补偿标准 → 显失公平。

依据《行政复议法》第64条撤销决定，责令60日内重新作出。

4、深层反思：征收乱象的制度病灶

（1）“分段式征收”的合规风险

许多地方为规避审批难度，采取“先征土地后拆房”策略，但这容易导致：土地闲置多年引发二次补偿争议；房屋补偿时地价已暴涨，政府财政难以承受。

‌法律启示‌：应建立补偿标准动态调整机制，参照《征收条例》第19条“不得低于市场价”原则。

（2）程序混同的连锁反应

土地与房屋征收混同会引发：补偿款发放主体混乱（自然资源局vs住建局），司法救济路径冲突（行政诉讼vs民事诉讼），评估方法错位（土地按年产值测算，房屋按市场价评估）。

结语：征收不是“无限续杯”的游戏

蒲先生案的胜诉揭示了一个基本法治原则：征收权不是“橡皮图章”，其行使必须遵循“目的特定、程序正当、补偿充分”三大铁律。正如拆迁律师所言：“当一份补偿决定需要被征收人拿着放大镜在时间线里找法律依据时，这本身就是对法治最大的嘲讽。”