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农村自建房拆迁案例:违反城乡规划的违建竟需要这样查明

浏览次数:122 分类:农村拆迁

导读:2004年建造的房屋被认定违反《城乡规划法》的规定而沦为违建?限期拆除决定的作出主体需要履行怎样的法定职责才能确保决定合法有效?本文,在明律师为大家介绍一起极具典型性的拆违案件,看看其中究竟有何玄机。

【案情简介:补办证件失败的恶果】

李先生系某市某某区天龙村村民,于2004年建有一栋一层总建筑面积为300平方米的房屋。李先生自建房以来一直向村委会、乡政府申请补办宅基地使用权证,但政府部门一直未予理会,以各种理由推脱不予办理。

2018年李先生房屋所在位置涉及征收项目,李先生迟迟等不来征收部门工作人员与之商谈征收事宜,反倒是等来一份意外的“收获”。

2018年10月14日,区城市管理和综合执法局向李先生作出《限期拆除违法建筑告知书》,并于同日予以送达;

同年12月16日,区城市管理和综合执法局以李先生未经规划行政主管部门批准擅自建房,违反了《城乡规划法》第四十条“在城市、镇规划区内进行建筑物、构筑物、道路、管线和其他工程建设的,建设单位或者个人应当向城市、县人民政府城乡规划主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府确定的镇人民政府申请办理建设工程规划许可证”之规定,向李先生作出《限期拆除违法建筑决定书》,限李先生十五日内自行拆除违法建筑并于同日予以送达。李先生对该《限期拆除违法建筑决定书》不服,咨询北京在明律师事务所的聂荣律师团队。

【律师代理:限期拆除须查清基本事实】

在律师的建议下,李先生以区城市管理和综合执法局为被申请人向某某区政府提出行政复议申请,要求撤销该《限期拆除违法建筑决定书》。

复议期间,被申请人区城市管理和综合执法局辩称李先生房屋是在未取得规划部门的批准下擅自建设,违反了《城乡规划法》第四十条、第六十四条的规定,涉案房屋在某某区规划范围之内,但李先生未能提供其合法建设该房屋的相关证明。

同时称已对涉案违法建设进行了调查勘验等程序,故被申请人对李先生作出的《限期拆除违法建筑决定书》有法可依、程序合法,不存在损害李先生合法权益的事实。但在律师据理力争之下,区政府最终作出了撤销该《限期拆除违法建筑决定书》的复议决定。

北京在明律师事务所的聂荣律师团队提醒广大被征收人:许多房屋在其建造时可能还未实施《城市规划法》(1990年施行)、《城乡规划法》(2008年施行)等法律,所以在当时并不属于违建。无证房屋并不等同于违建,应具体情况具体分析。

本案中被申请人区城市管理和综合执法局在对不符合城乡规划的建设行为进行调查处理时,应当对照同时期编订的规划图,依据规划确定的建设用地来确定该建筑物是否属于违法建筑。

被申请人区城市管理和综合执法局认定李先生未取得规划部门审批擅自建房,但是却未能提供李先生建房时该宗地是否属于规划范围以及未取得规划部门批准的相关证据,属于主要事实认定不清,证据不足,反倒是李先生建房的相关情况有村干部及众多村民证实。

那么一个重要的问题在于,行政机关应当履行其调查取证的法定职责,查清涉案房屋是否违反城乡规划的事实,而不应一味要求当事人“自证清白”,甚至拿不出证件就省去了进一步的调查取证工作。显然,这样的限期拆除决定被依法撤销是可以预见的。

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