‌城中村改造强拆乱象：打款就能随便拆房？法律程序岂能儿戏！

导读：2024年的城中村改造项目，是否真的严格按照《土地管理法》及其实施条例的规定推进？征收方是否依法作出征地补偿安置决定、责令交出土地决定，并申请法院强制执行？现实情况恐怕并不乐观。

近日，拆迁律师代理的一起河南三门峡案件，就暴露出城中村改造中的程序乱象——当地政府在补偿决定被复议撤销后，仅凭一纸《征收补偿决定告知书》就强拆房屋，甚至直接将补偿款打入当事人账户。这种操作，真的合法吗？

‌案件回顾：补偿决定被撤销，镇政府仍强拆‌

汤先生在河南省三门峡市某村拥有合法房屋及果园。2018年，该区域被纳入当地产业园城中村改造项目，属于重点工程。然而，征收过程却问题重重：‌征收决定被确认违法，补偿决定被撤销。

汤先生依法对征收决定和补偿决定提起法律程序，最终法院确认征收决定违法，并撤销了补偿决定。然而，直至2023年，当地政府仍未依法完成补偿安置，征收期限已拖延近4年。
‌镇政府越权强拆，补偿款“先斩后奏”‌

2023年3月，镇政府仅出具《征收补偿决定告知书》，而非法定的《征收补偿决定书》。同年4月，镇政府直接将64万余元补偿款打入汤先生账户，随后强拆房屋。6月，又打入14万余元地上附着物补偿款。

‌问题关键：‌征收补偿决定依法应由县级政府作出，镇政府无权作出决定，更无权强拆合法建筑。集体土地征收必须遵循“责令交出土地→申请法院强制执行”程序，而本案中，镇政府既未作出责令交出土地决定，也未申请法院执行，直接强拆，明显违法。

‌律师解析：城中村改造的“程序漏洞”‌

拆迁律师指出，本案暴露了城中村改造中的几个典型问题：

‌1、“城中村”与“棚户区”概念混用，征收性质模糊‌

本案明明是“城中村改造”，但镇政府答辩时却称其为“棚户区改造”。实践中，这两种项目常被混为一谈，但法律上，征收程序必须严格区分。被征收人需关注项目本质——是政府征收，还是协议搬迁？本案属于行政征收，应严格适用《土地管理法》。

‌2、征收方“程序偷懒”，违法强拆屡禁不止‌

本案中，补偿决定已被法院撤销，征收方本应重新依法作出决定，却直接由镇政府“代劳”，甚至跳过法院强制执行程序。这种“先拆后补”“打款即合法”的做法，严重违反法定程序，最终只能导致政府承担国家赔偿责任。

‌3、被征收人维权艰难，法律程序成“空文”？‌

汤先生已通过法律途径维权多年，但当地政府仍未端正态度，最终强拆行为仍被法院确认违法。这反映出部分地方政府仍存在“重效率轻程序”的思维，甚至宁愿违法强拆后再赔偿，也不愿依法推进征收。

‌法院判决：镇政府强拆行为违法
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2024年8月，三门峡市某法院作出判决，确认镇政府强拆行为违法。法院指出：根据《土地管理法实施条例》第62条，集体土地征收中，只有县级政府有权责令交出土地，拒不交地的，应申请法院强制执行。镇政府既无职权作出补偿决定，也无权强拆，其行为明显违法。

‌律师提醒：打款≠合法，被征收人需警惕‌

拆迁律师特别提示：‌补偿款到账≠程序合法‌

征收方可能通过“先打款后强拆”制造“已补偿”假象，但若未依法作出补偿决定，强拆仍属违法。被征收人若对补偿有异议，切勿轻易领取款项，否则可能丧失谈判筹码。

‌法律程序是维权关键‌：遇到强拆威胁，应尽早咨询专业律师，通过行政复议、诉讼等手段阻滞违法拆除。汤先生的案例证明，即使政府拖延多年，法律仍能维护被征收人权益。‌地方政府应依法征收，避免“程序空转”‌

本案中，镇政府明知程序违法仍强拆，最终只能承担赔偿责任。征收方应严格遵循《土地管理法》，否则不仅损害群众利益，还会增加行政成本。

‌结语‌：城中村改造本应是城市发展的利好政策，但若征收方漠视法律程序，随意强拆，只会激化矛盾，增加社会成本。汤先生的案件再次证明：‌打款不等于合法，强拆必须依法进行！‌被征收人需提高法律意识，而地方政府更应严守程序红线，真正实现“依法征收、公平补偿”。